红十字会自找社会监督

蔡华伟制图

中国红十字会社会监督委员会新近成立。有不少网民表示，多了监督是好事，但人员如何构成、遴选标准是什么？如何保证社会监督委员会的监督有效？

12月10日，中国红十字总会召开新闻发布会，就委员人选、成立背景、如何运行等问题作出回应。

委员如何选出？

社会化、专业性和独立性，是主要考量因素

据介绍，今年8月，中国红十字会开始筹备成立社会监督委员会。在候选委员选择过程中，经充分酝酿、各方推荐、执委会多次研究讨论等程序，最终确定名单。

红十字会目前的核心业务工作包括应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、捐献造血干细胞、遗体和器官捐献等工作。中国红十字总会组织宣传部部长姚立新说，需要有足够专业知识的人才能对红会的各项业务工作进行有效监督。

中国红十字会社会监督委员会秘书长、北京国浩律师事务所合伙人黄伟民说，社会监督委员会的委员不仅需要具有一定的专业知识，更需要具有高度的社会责任感去认真搜集和分析社会公众的意见，准确地反馈给中国红十字会，帮助中国红十字会更好地开展工作。

“委员会主要从专业背景、社会公信力、热心公益等方面考量，同时考虑了不同专业人员的协同匹配，包括法律、财务、医学、传播、社会管理、救援等领域。”姚立新强调，委员是否具有社会化、专业性和独立性是此次遴选过程中主要考量因素。

是否只讲“名人效应”？

作为社会化的第三方监督，委员有名人也有普通人

经多方推荐和严格遴选，中国（海南）改革发展研究院院长、研究员迟福林，中央编译局副局长俞可平等16人被聘为社会监督委员会委员。社会监督委员会召开第一次会议，选举迟福林为主任委员，俞可平为副主任委员，黄伟民为秘书长。

姚立新表示，本届社会监督委员会委员分布在学术、法律、医学、财会、媒体、志愿者等各行各业，其中一些在自己的领域知名度较高，也有一些普通人。在遴选过程中，没有强调是否为名人，而是强调专业性和社会性。希望通过他们将各行各业的建议意见汇总。

黄伟民指出，社会监督委员会的监督是社会化的第三方监督，是综合性监督体系的有机组成部分，与其他的监督工作相互补充，并发挥独特作用，既不包揽也不替代。

工作怎么做？

以志愿服务方式开展监督，不从红会获取任何报酬

据介绍，社会监督委员会成立后将展开三个方面的监督活动：一是每年固定的监督事项，如捐赠款物的管理和使用情况、红十字会重大项目实施情况等；二是引起媒体和社会公众质疑的事项，社会监督委员会可以主动开展调查和监督，独立向社会发布监督公告；三是接受中国红十字会的主动邀请，对特定事项进行监督。

黄伟民说，红十字会和社会监督委员会是合作伙伴关系，红会通过聘请委员来进行社会监督。在工作中发生的费用、物资保障、办公场地等由中国红十字会提供和保障。

中国红十字会常务副会长赵白鸽表示，红会将全力保障社会监督委员的知情权、参与权和监督权，为监督委员会开展工作提供一切便利条件。

姚立新说，委员将以志愿服务方式开展对红十字会的监督工作，不从中国红十字会获取任何报酬，以保证监督独立、公正。

谁来监督评价？

接受公众监督，不尽责者将被淘汰

“监督与被监督是相辅相成的，这些委员背后是更多更广泛的社会公众，他们本身的一言一行首先是受社会各界监督的。”黄伟民说，“因为这涉及自己的声誉、信誉问题，每一位委员都深感责任重大。”

根据中国红十字会社会监督委员会章程，委员会有一套评价和退出机制。黄伟民介绍，“现在初步设计是一届三年，每届到任后1/3的人要轮换。不能够尽心尽力、不能真正忠于职守的人将被淘汰。”

赵白鸽说，红会对委员会转达的群众意见建议高度重视，“有来有去”，件件落实，实行闭环管理。

据专家介绍，引入第三方监督评估，是国际上社会慈善组织管理惯例。但是，我国目前还没有一个完全独立的第三方评估机构。从这个意义上讲，社会监督委员会的成立，对中国慈善业改革、社会事业的发展有着重要意义。（记者　王君平）

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