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国企改革勿失良机

发布时间:2021-01-21 15:47:56 阅读: 来源:素肉厂家

国企改革勿失良机

“两会 ”期间,中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任、国家发改委副主任穆虹在列席全国政协经济界的一场联组会议时透露,国务院已专门成立国企改革领导小组,“由国务院领导同志亲自挂帅”。这是中央政府首次公开确认已经成立专门机构推动国企改革,可以预想,一系列改革的顶层设计与实施方案会很快得到公布和实施。  2013年11月的十八届三中全会首次提出“积极发展混合所有制经济”,并明确要求“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。日前提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告中提出,“加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。”

这意味着在2015年,国企改革很可能从十八届三中全会确定的大方向过渡到试点和落实阶段,步入“分类改革与分类监管”的新时期。统计显示,全国31个省区市的2015年政府工作报告无一例外都提到了“国有企业改革”,其中13省市明确今年将着力组建“国有资本投资运营公司”。事实上,在过去的一年多时间内,一些地方政府和部分国有企业开始探索混合所有制以及分类改革。只不过,由于整体的顶层设计尚未成型,地方政府依然比较谨慎,而民间资本也在观望。  据报道,有望于近期出台的国企改革方案,在混改比例上将进一步加大向民资开放力度,在竞争性领域,国资投资运营机构可以根据自身需要,或根据投资收益最大化引入战略投资者,不要求绝对控股。其中, 资产证券化是加快社会资本参与的重要途径。根据统计,在目前A股所有上市公司中,实际控制人为各类国有资本的上市公司高达1010家,总市值超过20多万亿元,混改无疑将成为2015年资本市场的重要主题。  不过,国企改革也面临不少挑战,最主要的就是“国有资产流失”。上一轮国企改革后,此类情况曾出现,导致社会舆论对改革疑虑重重。但是,与过去不同的是,目前中国处于高度重视反腐的政治环境中,足以强烈震慑在改革中可能出现的导致国有资产流失的腐败行为;其次,大部分经营性的国有资产都已经实现上市,在证券市场上的交易过程和交易价格,必然会处于公众的监督之下,这也能有效避免资产流失现象。  当然,最重要的是建立一个公平、公开、公正的市场和制度环境,任何交易都通过竞争发现公允价值。此外,也要加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。这样才能消除市场的疑虑,增加人们对国企改革的信心。无论如何,2015年将是中国新一轮国企改革的启动之年,这也是中国经济转型的最重要基础。

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