彭州建设现代农业田园观光示范镇-【新闻】狭裂白蒿

彭州建设现代农业田园观光示范镇

彭州升平镇以转变发展方式为主线、扩大开放为动力，深化“推进城乡一体化，全力打造彭州城市后花园”发展思路，以建设现代农业及农产品物流产业功能区为着力点，打造“一三产业双三园”，承接彭州“四区、两核、一带、一轴”强辐射，着力将彭州建设成为“成德绵”经济带的区域节点城市和成都都市圈北部区域协作核心城市，依托现代农业田园观光、千亩花卉苗木农家休闲、万亩绿色蔬菜、5万头生猪标准化养殖、高科技有机食用菌、乡村特色旅游的优势，提升镇域发展综合承载力，“富民强镇”，“变劣势板块为优势板块，”把升平镇建设成为现代农业田园观光花园式示范镇。

执政能力谋提升

为“富民强镇”提供组织保障

——以创先争优活动为实践载体，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在建设世界现代田园城市中建功立业。

升平镇是彭州市开展乡镇党员干部服务责任制试点工作的首批试点镇。走进矛盾，破解难题，以“强服务、务实效、转职能、建机制，深入推进农村工作‘四大基础工程’”为载体，促进和优化人才结构转换，适时调整破解换届中的难题，改进和加强自身建设。据广圣村负责人介绍，在做好年底农村党支部换届选举工作中，镇党政班子先后三次到昌衡村、广圣等村走村串户，以做思想工作、开村民会等方式具体落实一户一票制选干部的选举制度，通过“双向选择”定人员、“公推直选”配套制度的宣传落实，不断扩大党内民主、增强党员队伍生机活力，例如广圣村由村民议事会成员在广泛征求群众意见的基础上无记名投票表决，最终镇干部陈强高票当选广圣村驻村干部。

在开展“创先争优”活动、多层面落实党员干部服务责任制方面，升平把“进万家门、听万家言、解万家难、暖万家心”活动融入工作每个环节，分类建立农户基本情况信息库，实行目标管理和限时办结制度。同时，升平“设岗定责立规范”，坚持因事设岗、因岗定人。在“转变职能强服务”中，建立镇干部包产业、包项目、包技术、包销售工作机制，建立干部服务示范基地8个。推行“结对帮扶解民忧”举措，每名镇干部结对1—2名在生产生活中有困难的群众作为帮扶对象。截至目前，镇干部承诺服务事项已落实224个。升平还采用突出服务重点、建立实绩档案、完善机制体制的方式，构建评价体系，畅通便民渠道，设立便民服务中心，提供“政务超市”，发放便民服务卡，接受群众“点名”服务，问计于民，集中精力找准群众急需解决的热点难点问题，把今年确定为镇、村两级干部“服务能力提升年”。目前，镇便民服务中心已为群众办理各类业务4112件，接待来信来访群众429人次，办结429人次，已代办服务2541人次。

升平镇完善纠纷排查、信息报送、调解实施、疑难纠纷会诊、司法调解和重大纠纷协调等机制，全方位落实“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”四项原则，实现了在纠纷发生后“第一时间介入纠纷、第一时间找出焦点、第一时间调解处结、第一时间进行回访”，同时，通过调解解决了一些历史遗留问题。升平镇促使各类可能激化和可能上档升级纠纷稳控在基层、化解在萌芽状态中。呈现出群众办事“小事不出组、大事不出村、疑难问题不出镇”的新局面。昌衡村民林仕芳说：“现在升平的党员干部服务责任制，提高执政能力，想农民所想，急农民所急，既勤快又务实，既热情又到位，打个电话准能及时解决问题。”

产业发展谋突破

扎实推进“一三产业双三园”建设

——垂柳紫陌、黛绿郊野，田园诗画的旷野韵味，从一树树绿林繁花中溢出……构建产业体系，进行四季立体花卉种植，形成平坝立体现代农业产业、田园休闲旅游产业和现代观光农业产业等多产业叠加的格局，实现产业的转型升级和增长方式的转变。

升平产业发展思路是产业立体化、产业现代化、产业景观化，通过产业结构的调整形成一种独有的生态艺术景观……进一步深化产业融合发展，延伸产业链条，切实提高农业发展，让产业出效益，拓展一三产业互动的深度广度，按照“精品支撑、业态创新”的理念，结合自身资源实行“一镇一园区”、“一园一特色”的错位发展模式，以优化产业结构为重点，打造经济发展新平台。

把“现代农业及农产品物流产业功能区”建设放在重中之重的位置，调整产业布局、优化产业结构，围绕发展农业高端产业，建设农业产业高端。据我们在升平镇宁升绿康有限公司了解，升平目前的产业布局已形成六大框架，一是在巩固墓山无公害蔬菜产业园基础上，建立起500亩标准化绿色蔬菜示范基地，每年新增带动农户1000户，并依托莲泉村蔬菜新品种、新技术标准化生产示范项目，不断提高绿色蔬菜的科技含量，将用3年时间建成墓山绿色蔬菜万亩产业园；二是以成都光达养殖公司为龙头，依托福旺光达生猪养殖专业合作社，整合全镇100家生猪养殖专合组织和养殖大户资源，采取“公司+合作社+养殖大户”的模式，建成万头“环保+绿色+安全”为一体的肉食品加工原料基地；三是支持成都的宁升绿康高科技食用菌产业园引进资金和项目，利用专利技术，开发食用菌研发项目，实现深精加工；四是培育乡村田园文化旅游渡假产业发展，实现昌衡故居修复和扩建，强力推进500亩现代农业观光园基地建设，规模种植药材、花卉，建成占地36亩的红色旅游项目。五是以宁德大道为主轴的玉圣农业和成都建稚农业两家公司，用2—3年时间建成以花卉苗木为主的大型农家乐和星级乡村***店，将龙福、青春两个村建设成为乡村农家休闲旅游示范村。六是依托升平丰富的地下泉堰和墓山百亩鱼塘，吸引投资商修建墓山马牧河垂钓休闲示范园。

与此同时，升平镇政府已与建稚农业发展公司签定意向协议，计划投资1个亿建设花卉苗木基地，修建星级乡村***店，着力打造乡村旅游业，该项目目前已经启动。升平镇党委书记陈寒秋是如此阐释产业发展的：“以项目建设助推产业发展，全面提速富民强镇进程，促农致富增收，挖掘产业发展特色资源，以项目建设为载体全面提升镇域经济综合承载力。”

场镇建设谋提速

构建生态花园式示范镇

——打破区域尽端，借助城镇建设的提速，承接“成什绵”辐射、融入成都经济圈……场镇建设与区域的厚重底蕴和人文优势相融合，注重现实与前景相结合，统筹全局和因地制宜相结合，更富有特色和节点场镇亮点……

结合灾后重建，升平全面启动了一般场镇风貌改造和镇域民房的风貌设计、绿化景观方案设计，在转变居民生活方式的同时，也为投资者打造了一座富有价值增长空间的经营平台。

承接彭州“两核”城市建设的强辐射，按照城市规划建设理念，加大场镇扩容力度，引导农民向场镇集中，建成莲泉、银雀、龙福、昌衡、石桥、墓山六个农民集中居住区，推进城乡一体化进程；以升平场镇为中心，实施风貌改造，完善基础设施，提升场镇凝聚力，建设场镇社区商贸基地，为全面镇域形象的全面提升创造良好条件。走进升平，在视野开阔的宁德大道两旁，农家的袅袅炊烟和田园里散发的林木花草混合的芬芳，让人一下子就神清气爽起来……在场镇老街，正通过修缮和风貌改造的仿清步行街将让人们体验清朝的人文风情；在莲泉、银雀两个村，规划建设新型住宅社区楼正在紧锣密鼓地修建中；在昌衡村，辛亥文化广场、辛亥革命纪念馆、尹昌衡纪念馆等旅游项目，还有配套建设农耕文化展示厅、田园文化赏析亭等具备城镇功能的昌衡村新场镇板块即将开工；在龙福、石桥、墓山等村兴建的农民集中居住楼正弥漫着升平特色独有的淡定而娴静的人文气息……在充满绿意温暖的升平——生态升平、原野升平，也许能让都市人在这里找到“黛绿郊野”的心灵归属……

据介绍，升平镇按照场镇建设总体规划，把场镇分设为农贸综合市场、百货商品市场、文化旅游景观、仿清步行街、在昌衡故里打造美食街等功能区，让场镇走向和谐繁荣。有效整合一般场镇建设和农村新型社区建设资源，依靠场镇开发潜力大、农民向城镇集中的愿望值高等优势，把莲泉、银雀两个新型社区建设选址在场镇附近，与一般场镇打造同步推进，建成城乡一体化的花园式场镇。

升平采取拆院并院、大院林盘保护措施，促进农民集中居住。整合交通、城建、规划、电力、天然气、供排水等资源，按照功能分区集中一致的要求，整体打造为川西民居风情聚居点。

升平引进农业现代化龙头企业，创新一产招商引资方式，围绕现代农业产业，将引进高科技农业产业化龙头企业3家，集中规划建设在场镇以北，与发展壮大的高科技食用菌产业相衔接，与濛阳农产品物流产业中心相通，从而提升升平土地规模经营的能力。

在升平镇政府办公室，我们了解到升平是如何化劣势为优势，那就是积极探索场镇经营新路子，把场镇规划作为经营场镇的第一资源，积极运用市场化的手段，盘活场镇土地资产，包装现有项目，争取建设用地指标，以项目建设推动场镇扩容，培育多元化投资主体，吸引民间资本投资场镇建设，加快城镇化进程，提升场镇发展档次。面对场镇建设所要解决的瓶颈难题，升平镇镇长李洪说：“场镇建设和旧镇改造同步进行，场镇建设与产业发展互为条件，场镇建设要依靠产业发展来驱动，产业发展要依靠场镇环境来支撑,场镇建好了，‘筑好梧桐树，引来金凤凰’，招商引资的难题就破解了，产业发展了，镇域实力提升了，城乡居民日子好过了，社会更和谐稳定了……”

环境保护谋优美

发挥城乡环境综合整治功能

——“城镇有风貌、街道有特色、单体有品味，打造特色鲜明的现代田园风貌小镇。”在风格协调基础上形成多样的建筑风格，体现镇域人文精神，确保环境清爽幽美……

通过灾后重建，升平镇现已形成了基础设施比较完善、公共服务体系基本健全、城乡环境独具彭州民居风格的新型城乡形态。升平主管环境整治的副镇长告诉我们，按照“加强生态环境保护，实现绿色增长”的要求，把城乡环境综合整治作为加强生态环境保护的有力抓手。加大城乡环境综合整治力度，升平已规划建设家禽集中养殖小区，切实开展农村污染源治理和节能减排工作，建设“清爽”升平。从去年开始，升平全面落实“一线三点一试点”城乡环境综合整治方案，建立健全了规章制度，成立了保洁公司，落实了保洁人员，以清罗公路为主线、以弯弯街、升平场镇、胜利桥为重点，通过整治使全镇整体城乡面貌焕然一新，为打造清爽升平创造了条件。在试点中，昌衡村创造性地开展“环境整治进院落，清洁家园进农家”活动，落实了“四清三包”责任制，其成果已成为彭州市平坝地区散居农户环境卫生整治的典范，在彭州市广泛推广。今年，为深化治理成果，推行了“1134N”治理模式，即以1条清罗公路，1个场镇社区，3个集中居住区，4条河流和N个村、组散居农户为主的环境卫生综合整治工作模式，投资50万元，逐步巩固了“清爽”升平建设成果。

据了解，升平加强以清罗公路为主线、重点在“畅、洁、绿、美、安”上下功夫，确保成果深化，并延伸到以场镇为中心，向四周发散的13条村级道路、180个比较大型的农家院落。认真总结“一村一组”试点成功经验，用3年时间全面推广，重点打造以村（社区）活动中心及周边组、院落，实施“四乱”治理示范点，积极探索市场主体的公司化运作体系，建立起城乡环境综合治理成果管理新机制。

与此同时，升平着力于突出水环境的治理，按照“定人、定段、定时、定责、包卫生、包绿化、包设施完好、包水质良好”的“四定四包”责任制，制定镇境内7条河道、30条沟渠、42道地下泉堰整治目标，建立河道、沟渠垃圾“日产日清”制度，河道无污染、水面无漂浮物，沟渠自流清澈；消除私搭乱建、垃圾乱丢、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、院落民居实现绿化美化，环境整治优良率达100%。打造升平宜居、发展的清新环境，环境整治效应让生态升平独具魅力，力争用五年时间把升平镇创建成省级环境优美示范镇。

住宿

太阳能发电

土坷垃

垃圾焚烧发电