欧盟贸易停战底牌雷人

如何停止中欧之间没完没了的“双反”调查？欧盟首先亮出底牌。

1月31日，有外媒报道称，欧盟贸易专员卡尔·德古特提出要求称，华为和中兴须将其出口商品的价格上调29%，以此降低这两家中国电信设备供应商在欧盟27国的市场竞争力。同时，德古特还提出，欧洲设备供应商应该获得中国电信市场30%的份额。作为交换，欧盟会放弃对中国公司接受补贴一事的调查。言外之意是，如果中方不答应上述两个条件，中国和欧盟之间或许将爆发全面贸易战。

1月31日，涉事企业之一的华为给《国际金融报》记者发来声明表示，华为在全球140多个市场被认可，赢得全球500多家运营商的信任，得益于公司的客户化创新以及开放公平的贸易环境，并非价格因素。

再次发难

事实上，早在去年5月，欧盟曾告知各成员国，已经收集到了确凿证据，证明中国电信设备企业华为和中兴通讯从非法政府补贴中获益，从而以低价的方式向欧洲市场“倾销”商品。这项调查由卡莱尔•德古特主导。

当时还流传出的一份欧盟内部报告说，由于在该行业中财政支持至关重要，任何不公平的做法——比如中国政府提供的优惠政策——立刻会导致市场的动荡，并给予华为和中兴相对欧洲企业不公平的竞争优势。如果欧盟不进行干预，欧洲企业可能很快被排挤出市场。

“非法政府补贴”一直是包括欧盟和美国在内的发达市场对中国提出诉讼的理由之一。欧美的贸易行业协会或者较大规模的公司一直指责中国企业获得政府补贴，从而能以低价的方式向海外市场销售商品，获得不公平的优势。

但是在这件案子上，欧洲生产商并不愿意提出投诉。全球排名第三和第四的电信设备制造商诺基亚西门子和阿尔卡特朗讯都未显示出提出投诉的意愿；而在市场上占据领导地位的爱立信甚至表示，该公司不希望有关此事的诉讼案被发起。分析师称，欧洲电信设备厂商不愿切断自己与中国市场的联系，原因是这一市场上的电信设备需求正在增长。

为此，去年10月10日，欧盟委员会推迟了针对华为和中兴通讯这两家中国电信设备制造商的一项贸易案，因为在通常情况下，由某家私营企业或某个行业组织提出正式投诉是调查程序的前提。

但现在从卡尔•德古特的言论来看，他仍没有放弃对此事的跟进，甚至打算破坏惯例，跳过企业提出投诉这一环节，由作为执行机构的欧盟主动提出立案调查。

针对中国政府

如果欧盟裁定中国企业获得不当补贴，那么中兴和华为将面临被征收惩罚性关税的可能。欧盟市场是这两家公司重要的海外市场。

对于欧盟的指控，华为在声明中表示，华为在全球140多个市场被认可，赢得全球500多家运营商的信任，得益于公司的客户化创新以及开放公平的贸易环境，并非价格因素。

正略钧策管理咨询合伙人王丹青对记者表示，在进入欧洲市场之初，低价可能是中兴和华为立足的最主要因素，但是随着企业的发展，在质量、技术和服务方面与同行相比，都已经具备竞争力。

飞象网CEO项立刚表示，中国企业之所以价格低廉，与成本优势有关。“和欧洲同行相比，华为和中兴的劳动力成本就要比他们低廉很多。且价格竞争本就是市场竞争的一部分，只有通过企业之间的竞争，才能让产品的价格降低，促进行业发展，同时也让消费者获利，并非政府补贴的结果。”

德国电信咨询公司中国区高级顾问谭炎明则认为，不论是反倾销还是反补贴，都只是欧盟发难的一个借口，接下来，欧盟或许还会像美国一样提出威胁国家安全的论调。

“就此次欧盟提出的两个条件而言，要求中方划出固定市场给欧盟企业以及要求中国企业抬高出口价格，本身就违反了自由贸易和市场经济的原则，是贸易保护主义行为。”谭炎明对《国际金融报》记者表示，这种贸易摩擦，欧盟针对的实际上是中国政府，而非单纯的企业，所以要解决该问题还是应该由中国政府出面与其斡旋、磋商，同时也应该出台一些针对性的反制措施。（记者 史燕君）

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