当国家为帮助企业渡过寒冬使出浑身解数

国家为帮助企业渡过寒冬，使出浑身解数

中国光伏今年可谓是灾难连连。欧美“双反”本已是“雪上加霜”，印度又紧接着“落井下石”，在这个多事之秋，中国光伏行业企业正在苦苦寻求救赎之道。光伏作为依靠政策性很强的产业，国家为帮助企业渡过寒冬，也使出浑身解数，出台多种利好政策。

3月内政策密集出台

细数近三个月来频繁发布的光伏新政，大致额可以分为宏观面与微观面两个方面。

宏观方面，9月13日，国家能源局发布了《太阳能发电“十二五”规划》，其规划显示：到2015年底，太阳能发电装机容量目标达到2100万千瓦以上，此规模是目前国内规模的近6倍，也是最早规划目标的4倍；

紧接不久，财政部、科技部、住建部和国家能源局召开“金太阳示2017年5月5日范工程工作座谈会”作出决定，年内“金太阳”示范工程安装量由年初既定的1.7GW目标调整为3GW，增加额度近1倍。

而在系列光伏新政中，“金太阳工程”及国家电制定的《分布式电源接入配电测试技术规范》，国家能源局出台的《申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》等，可谓“宏观与微观”作用兼顾，不仅从产业层面支持了光伏业发展，更将中国光伏业引向了更具发展潜力的分布式发电上。

一个月之内，能源局将分布式发电规划从10GW提高到15GW。也说明了国家的救市心切。

微观方面，10月26日，国家电召开加强分布式光伏发电并服务发布会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并检测、调试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购。

《光伏并意见》报批稿核心在于简化分布式光伏发电项目并流程，缩短并时间，降低并难度；同时权限下放地方电、并费用由电公司承担。这份报批稿显示，该意见适用于以10 千伏及以下电压等级接入电，且单个并点总装机容量小于1 万千瓦的光伏发电项目。对于这个规模以上的光伏发电项目，按照已有电源并管理办法执行。

装机容量小于1万千瓦是什么概念？中国太阳能学会一位人士告诉，1万千瓦等于10兆瓦，10兆瓦在光伏算是较大项目，因而可享受扶持的项目数量不会少，一般屋顶项目都能够享受。

《光伏并意见》提出，总装机容量500 千瓦以下的分布式光伏发电项目，暂免收取系统备用容量费。

一般说来，由于分布式发电接入电需要进行线路改造，因此电会向接入方收取一定的接入费。而为了系统运行的安全稳定，分布式发电还需要电作为后备电源，为此需向电缴纳一定数额的备用容量费。

《光伏并意见》还提出，将分布式光伏发电项目项目核准、电接入、工程验收等权力下放给地市一级的电公司。“这在过去是不可想象的，一个项目往往要层层审批，且要花费百万元的费用。” 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。

国家电此举受到了业界热烈欢迎，因为这给一直以来困扰光伏业的“并难”提供了一个切实可行的解决方案，以至于光伏业上下认为行业将就此迎来转机。

随即，国家开发银行发布了“关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议”，将重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度。此中，“六大”为赛维LDK、中能太阳能、尚德电力、英利、天合光能和晶澳太阳能等；“六小”为阿特斯、晶科、中电光伏、锦州阳光、海润光伏和大全等。

这份“建议”中所提及的企业涵盖了我国光伏业技术、产业链最为领先、全面的企业，成为了很多面临困境的企业心目中的“救命稻草”。

而11月1日，商务部官正式发布商务部2012年第70号和第71号公告，决定从即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，并将该项“双反”调查与2012年7月20日商务部已发起的对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查。

虽然系列驰援之举的长远成效还有待观察，但在光伏并难题实现突破，电价补贴额度等细节等将陆续出台之际，人们对光伏业的信心已越来越强。

不久后，11月，财政部、科技部、住建部、国家能源局等4部门日前再次联合下发通知，决定在今年上半年金太阳和太阳能光电建筑应用示范工作基础上，在今年年底前再启动一批示范项目。

企业伺机逆势谋动

分布式光伏政策实施细则尚在讨论之际，英利、晶澳等企业已经开始抢跑分布式光伏项目。

“在资金链尚还允许的情况下，进军国内分布式光伏市场，不仅是基于市场战略的考量，也是出于盈利的目的。” 英利集团资金部资金管理总监王君告诉。

英利集团首席战略官王亦逾介绍，目前国际市场光伏组件的售价接近5元/瓦，而英利的实际生产成本却徘徊在5.4元/瓦的水平，长期以来，成本很难降下来。仅凭电池组件销售，依然难以摆脱严重的亏损局面。

目前，英利的总负债率已经接近80%，逾期应这部份消费需求显现刚性收账款达到1.9亿元。尽管由于2010年对于公司可转债提早偿还和2012年15亿元中期票据的发行，使得英利的资金链得以保全，但是，任凭组件盈利情况的下降，而不寻找新的盈利点，无异于坐吃山空。

10月30日，英利承办了第二届光伏系统设计交流会。华北电力设计院、中国能源建设集团广东省电力设计研究院、河北省电力勘测虽然冲击实验机的抗冲击性很强设计院等全国近30家知名设计院代表，近百余人参会。

会议期间，董事长苗连生详细介绍了其高效太阳能组件产品、光伏电站开发流程、光伏系统设计和工程案例，尤其推介了其全国首例量产的单晶硅高效太阳能电池。

这显然已经成为英利抢占分布式光伏市场的一柄利器。苗连生似乎也有意通过英利这一新的技术标杆，影响未来分布式光伏的产业标准。

就在英利布局分布式光伏项目的同时，其他光伏巨头也开始了新一轮的分布式光伏项目的投资竞赛。

11月15日，晶澳太阳能参与了广东顺德市乐从钢铁世界60兆瓦屋顶电站项目，并于真诚为客户您解决问题同月，将其高效直角单晶组件正式投入量产。新品组件的最高转换效率可达16.82%，主流功率档位为270瓦。

晶澳太阳能首席执行官方鹏表示，更高转化率的产品，将带来更多的发电量和利润空间，同时，也符合政府鼓励产业技术、产品升级的意愿。在政府分布式光伏的政策扶持下，2020年，中国光伏发电装机将大大超过21吉瓦的政府规划，完全可能超过100吉瓦。

而作为另一家光伏产业后起之秀的天合光能，在四川、新疆设立分支机构主攻光伏电站开发的基础上，目前也转向分布式光伏项目的开发。

10月18日，天合光能与江苏盐城市政府达成太阳能综合应用合作备忘录，在未来几年，利用盐城市荒弃滩涂资源，寻求开发建设总装机百兆瓦的分布式光伏太阳能电站。

11月14日，天合光能则宣布获得UL（全球产品安全检测和认证权威机构）的CTDP（非目击实验室）证书，意图证明其在产品安全和质量控制领域的产品和研发能力。中华玻璃（)部